Kuveyt’in Pakistan ile Yaptığı Savunma Anlaşmasının Önemi, Acil Bir Askeri Gelişmeden Ziyade Fars Körfezi’nde Değişen Güvenlik Vizyonunu Ortaya Koymasından Kaynaklanıyor.
Tabnak’ın haberine göre, Washington merkezli Körfez Arap Ülkeleri Enstitüsü (AGSIW) yayımladığı bir makalede Kuveyt ile Pakistan arasındaki askeri ilişkileri inceledi. Makalenin metni aşağıda yer almaktadır.
Pakistan ile Kuveyt arasındaki Savunma İş Birliği Anlaşması’nın Temmuz ayı sonlarında onaylanması, geçmişi 1980’li yıllara dayanan ikili savunma ilişkilerinde atılan son adım oldu. ABD ile İran arasındaki kesintili ateşkeslerin yanı sıra Tahran’ın Kuveyt ve diğer Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) ülkelerine yönelik saldırılarının sürdüğü bir ortamda, bu gelişmenin zamanlaması kritik bir önem taşımaktadır.
Bu anlaşmanın resmi olarak onaylanması, Kuveyt’in güvenlik ittifaklarını ve ortaklıklarını ABD’nin ötesinde çeşitlendirme çabaları çerçevesinde gerçekleşmektedir. Bu durum, Donald Trump yönetiminin dış politikasının Washington’ın Arap müttefiklerini bölgedeki eylemlerinin kaos yaratan sonuçları karşısında giderek daha savunmasız bıraktığı bir döneme denk gelmektedir.
11 Haziran 2023 tarihinde Kuveyt’te imzalanan bu anlaşma; askeri eğitim ve öğretim, ortak tatbikatlar, personel ve uzman değişimi, bilimsel ve teknolojik iş birliği, lojistik ve istihbarat gibi alanlarda ikili savunma iş birliğini artırmak için geniş bir çerçeve oluşturmaktadır.
Anlaşma, asker konuşlandırılması veya silah alımından ziyade iki ordu arasındaki kurumsal iş birliğini güçlendirmek amacıyla tasarlanmıştır. Anlaşmanın uygulanması, yıllık uygulama protokolleri aracılığıyla ve Ortak Askeri Komite denetiminde gerçekleştirilecek olup; resmi temaslar, gizli bilgilerin korunması ve anlaşmazlıkların ikili istişarelerle çözülmesine ilişkin hükümleri içermektedir.
Söz konusu antlaşma, yeni bir stratejik ortaklık yaratmaktan ziyade onlarca yıldır inşa edilen köklü ikili savunma ilişkilerini resmiyete dökmekte; ortak komiteler, koordineli programlar ve düzenli iş birliği gibi yapılandırılmış mekanizmalar oluşturarak ikili güvenlik bağlarının derinleşmesine katkı sağlamaktadır.
Bu anlaşma; Suudi Arabistan ile Pakistan arasında Eylül 2025’te imzalanan Karşılıklı Savunma İş Birliği Anlaşması’ndan ve Ağustos ayında Suudi Arabistan, Pakistan ve Türkiye arasında akdedilen Mekke Ortak Savunma Paktı’ndan farklılık göstermektedir. Kuveyt’in Pakistan ile yaptığı anlaşma öncelikle bir savunma iş birliği çerçevesi niteliğindedir ve İslamabad’a Kuveyt’i otomatik olarak savunma veya herhangi bir saldırıya yanıt olarak asker sevk etme yükümlülüğü getirmemektedir.
Kuveyt’in Savunma Çeşitlendirmesi Stratejisinde Pakistan’ın Rolü
Kuveyt’in Pakistan ile yapılan anlaşmayı onaylama kararının arkasındaki temel neden, İran’ın Kuveyt topraklarına yönelik saldırılarının ardından güvenlik durumunun kötüleşmesidir. İran’ın savaşın ilk dönemindeki saldırıları ağırlıklı olarak Birleşik Arap Emirlikleri’ni (BAE) hedef alsa da, Haziran ayından itibaren Körfez’deki hedefleri Kuveyt ve Bahreyn’e kaymıştır.
28 Şubat’tan bu yana İran, Kuveyt’e yüzlerce füze ve İHA fırlatmış; Mina el-Ahmedi Rafinerisi, elektrik ve su arıtma tesisleri, Kuveyt Uluslararası Havalimanı, Şuveyh ve Mübarek el-Kebir limanları gibi kritik altyapıların yanı sıra ABD askeri tesislerini hedef almıştır. Artan bu tehditler karşısında Kuveyt açısından Pakistan ile savunma ortaklığını resmileştirmek ve kurumsallaştırmak için güçlü motivasyonlar doğmuştur.
Kuveyt, ABD’nin merkezi rolünü zayıflatmaksızın savunma stratejisini gözden geçirmeyi ve güvenlik ortaklıklarını çeşitlendirme çabalarını hızlandırmayı hedeflemektedir. İran’ın saldırıları Kuveyt’te Washington’ın güvenlik şemsiyesine aşırı bağımlılık konusundaki endişeleri önemli ölçüde artırmış olsa da; Kuveytli yetkililer, Körfez’in diğer bölgelerindeki mevkidaşları gibi, şu anda başka hiçbir gücün ABD’nin yerini ülkenin ana güvenlik garantörü olarak alma kapasitesine veya isteğine sahip olmadığının farkındadır.
Yine de Pakistan, Kuveyt’in ana savunma ortağı rolü açısından Washington’ın seviyesine ulaşamasa da, bu antlaşma Kuveyt’e güvenlik çeşitlendirmesinde ek bir katman sağlamaktadır.
Pakistan; Kuveyt ve Suudi Arabistan ile savunma anlaşmaları imzalayarak ve Mekke Anlaşması’na katılarak, KİK ülkeleri ve İran ile ilişkilerini yönetmede önemli stratejik mülahazalarla karşı karşıya kalmaktadır. Asıl zorluk, Pakistan’ın İran tehdidi altındaki Arap Körfez ortaklarıyla güvenlik bağlarını derinleştirmesine izin verirken, aynı zamanda açıkça Tahran karşıtı olan ittifak veya bloklarla aynı hizada görünmekten kaçınmasını sağlayacak hassas bir dengeyi korumaktır.
Tarihsel olarak Pakistan dış politikası, Pan-İslamist ideallere ve Müslüman devletler arasındaki dayanışmaya vurgu yapmıştır. Temel stratejik rekabetleri çoğunlukla Ermenistan, Hindistan, İsrail ve geçmişte Sovyetler Birliği gibi Müslüman olmayan aktörleri kapsıyordu. İslamabad, Müslüman devletler arasındaki anlaşmazlıklarda genel olarak tarafsız kalmaya çalışmıştır; nitekim İran-Irak Savaşı (1980-1988) sırasındaki tutumu, 2015’te Yemen’de İran destekli Husi karşıtı Suudi liderliğindeki koalisyona katılmayı reddetmesi ve Katar ambargosu dönemindeki (2017-2021) ihtiyatlı duruşu bunu göstermektedir. Bugün Pakistan, İran’ın KİK ülkelerine yönelik saldırılarını hızlıca kınamış olsa da, İslamabad’ın Tahran’a sırtını dönmekten kaçınmak için pek çok sebebi bulunmaktadır.
Ocak 2024’te Pakistan ve İran’ın karşılıklı füze ve İHA saldırıları düzenlemesinin ardından İslamabad, Tahran ile istikrarlı ve iş birliğine dayalı ilişkileri sürdürmek için çaba harcamıştır. İsrail-Hindistan ekseninin oluşmasına dair endişelerin ortasında İslamabad, İran’daki savaşın İsrail’i daha da güçlendirebilecek ve Pakistan’ın stratejik kuşatılmışlık hissini derinleştirebilecek bir sonuçla bitmesinden de kaçınmak istemektedir.
Öte yandan, Pakistan ordusunun Belucistan’daki silahlı gruplarla —özellikle Belucistan Kurtuluş Ordusu (BLA) ve Pakistan Talibanı (TTP) ile— çatışması göz önüne alındığında İslamabad, sınırın İran tarafında tarihsel olarak çalkantılı olan bu eyaletteki güvenlik sorunlarını tırmandırabilecek güç boşluklarının oluşmasını istememektedir. Pakistan’daki Şii azınlık arasındaki Tahran yanlısı unsurların varlığı nedeniyle iç siyasi dengeler de büyük bir ağırlık taşımaktadır.
Bu faktörler, Pakistan’ın Trump yönetimiyle giderek gelişen olumlu ilişkileriyle birleştiğinde, İslamabad’ın ABD-İran krizinde arabuluculuk rolünü koruma isteğini açıklamaya yardımcı olmaktadır. Ancak bu duruşu sürdürmek, Pakistan’ın Tahran tarafından İran karşıtı olarak yorumlanabilecek her türlü tavırdan kaçınmasını gerektirmektedir.
Şu ana kadar Suudi-Pakistan Savunma Anlaşması, Kuveyt Savunma Anlaşması ve Mekke Ortak Savunma Paktı, İslamabad’ın İran’a yönelik genel yaklaşımıyla uyumlu seyretmiştir. Bu denge, Kuveyt veya İran tarafından hedef alınan diğer ülkelerle yapılan güvenlik ortaklıklarının Pakistan muharip güçlerinin sevk edilmesini içerecek taahhütlere dönüşmesi halinde sınanabilir. Şu an için Kuveyt ile iş birliği; açıkça İran karşıtı bir bloğa girmekten kaçınarak eğitim, askeri öğretim, personel değişimi, danışmanlık ve kurumsal mekanizmalar üzerinde yoğunlaşacak gibi görünmektedir.
Yine de Pakistan’ın yaşadığı ağır ekonomik sorunlar dikkate alındığında; Kuveyt’in yatırımlarını, enerji iş birliğini veya mali desteğini genişletmesi nihayetinde savunma ilişkilerini derinleştirmek için bir teşvik oluşturabilir ve İslamabad’ın Tahran ile ilişkilerinin geleceğine dair zor soruları beraberinde getirebilir.
Kuveyt perspektifinden bakıldığında temel soru; NATO, Ukrayna ve Arap dünyasındaki mevcut ortaklarının çözemediği hangi güvenlik sorunlarını Pakistan’ın etkili bir şekilde ele alabileceğidir. Pakistan’ın göreceli avantajları istihbarat iş birliği, savunma sanayii iş birliği ve askeri eğitimde yatıyor olabilir; ancak Türkiye gibi ortaklara kıyasla sınırları da oldukça belirgindir. Nihayetinde Pakistan, Kuveyt’in geniş müttefik ve ortak ağının yerini almaktan ziyade onu tamamlayan, uygun maliyetli bir askeri uzmanlık ve kapasite geliştirme kaynağı olarak işlev görüyor gibi görünmektedir.
Pakistan’ın Savunma İş Birliğinin Ötesindeki Değeri
Pakistan ile daha derin bir ortaklık, Kuveyt ve diğer KİK ülkeleri için askeri değerinden ziyade diplomatik anlamda daha büyük bir değer taşıyor olabilir. Pakistan’ın Batı, Arap devletleri ve İran arasında diyaloğu kolaylaştırma konusundaki kanıtlanmış kabiliyeti, ona bölgesel krizlerin ortasında değerli bir köprü kurucu rolü vermektedir.
Kuveyt için bu anlaşma, ABD’yi ana güvenlik garantörü olarak korurken stratejik ortaklıkları çeşitlendirmeye yönelik ihtiyatlı bir çabayı yansıtmaktadır. Pakistan için ise bu anlaşma, KİK’in kilit ülkelerinden biriyle bağları derinleştirme fırsatıdır; bu çaba, İslamabad’ın Suudi Arabistan merkezli güvenlik adımlarıyla iyi bir uyum sağlarken, aynı zamanda İran’a karşı yürüttüğü köklü dengeleme stratejisinin sınırlarını da test etmektedir.
Kuveyt ile kurulan bu çerçevenin yalnızca kurumsal bir iş birliği aracı olarak mı kalacağı yoksa daha önemli bir şeye mi dönüşeceği, büyük ölçüde bölgenin güvenlik mimarisinde yaşanacak öngörülemeyen gelişmelere bağlı olacaktır.
not: bu analiz tabnak.ir sitesinden alınarak tercüme edilmiştir
